Ponte Stretto Messina: ipotesi realizzabile

Messina - La commissione Ponte - Piano Strategico,  si è riunita a palazzo Zanca, presieduta dal consigliere Nicola Barbalace, che ha  ascoltato in audizione il Presidente dell’ANAS, azionista di maggioranza della Stretto di Messina, dott. Pietro Ciucci (ascolta dichiarazione). Alla seduta hanno presenziato il sindaco, Giuseppe Buzzanca ed il presidente del Consiglio comunale, Giuseppe Previti, ed i rappresentanti di RFI, Autorità Portuale, Stretto di Messina. La riunione rientra negli incontri programmati dalla Commissione al fine di valutare le proposte relative all’utilizzo dei fondi CIPE per la realizzazione delle opere compensative, propedeutiche per la stesura definitiva del documento guida da esitare in Consiglio. “Una sorta di conferenza dei servizi tecnico politica, - ha detto Nicola Barbalace - senza pretendere comunque di arrivare oggi a scelte e decisioni definitive. Agli attori principali viene chiesto un contributo sull’atto deliberativo per le opere connesse alla realizzazione del ponte, atto in cui si faranno delle scelte non solo tecniche di allaccio ad un’opera importante da un punto di vista strategico della città. La commissione non appena insediatasi a metà settembre ha subito avviato il dibattito sulle linee guida da dare all’Amministrazione comunale affinché la città sia pronta a ricevere il manufatto stabile. Sono stati ascoltati in audizione diversi assessori in base alla loro delega, i rappresentanti delle organizzazioni sindacali, le associazioni ambientaliste, le circoscrizioni, gli ordini professionali e diversi rappresentanti della società civile. La riunione di oggi è da considerare come un primo incontro interlocutorio nell’ambito della stesura del progetto definitivo ed in particolare al presidente Ciucci si chiede di conoscere i tempi e le certezze finanziarie. Nodo cruciale poi è la questione delle ferrovie atteso che tra le scelte strategiche c’è l’allocazione di un nuovo nodo ferroviario che nel progetto preliminare si prevede sorga nella via Santa Cecilia bassa ma è opinione ampiamente condivisa che si sposti nella zona sud della città, Gazzi o Contesse. Ciò significherebbe liberare la città dalla schiavitù dei binari ferroviari e nell’ipotesi di spostare anche la stazione marittima si libererebbe tutto il fronte mare.” Questo il resoconto dell'amministratore delegato della società “Stretto di Messina”: Procedendo ad un aggiornamento dell’iter, informa che nel maggio del 2008 l’attuale Governo ha invitato la società “Stretto di Messina” a ripartire dopo il “blocco” del 2006 quando il Governo Prodi non ritenne prioritaria l’opera e bloccò il progetto che stava traguardando l’apertura dei cantieri. Si erano infatti svolte le quattro gare che avevano consentito di sottoscrivere i relativi contratti. Aggiunge poi che dal 2007 la società “Stretto di Messina” ha cambiato la sua struttura azionaria, infatti, l’ANAS è diventata la principale azionista per oltre l’80% del capitale; per le quote rimanenti vi sono RFI e le due Regioni Sicilia e Calabria. Prima era presente FINTECNA, una holding finanziaria, ma quando il governo Prodi decise di destinare le risorse FINTECNA ad altre attività il suo ruolo si è esaurito. Adesso, il subentro di ANAS, che è un partner tecnico, si configura come un deciso vantaggio per la “Stretto di Messina” per il supporto che si può determinare e le sinergie che ne possono derivare. Bisogna ricordare che il ponte è da considerare l’ultimo macro lotto della Salerno-Reggio Calabria per il cui completamento è impegnata l’ANAS e ciò è un evidente vantaggio per il progetto. In questo contesto, vi sono pure i recenti accordi presi sempre con ANAS in ordine al completamento degli svincoli di Giostra e dell’Annunziata. Da maggio ad oggi diversi sono stati i passaggi presso il CIPE con l’impegno principale di aggiornare i contratti stipulati, ancorché validi. Ricorda che il general contractor Eurolink di cui IMPREGILO è l’azionista principale,, con un consorzio internazionale e know-how validissimi per realizzare l’opera. Il 25 settembre è stato sottoscritto un accordo integrativo che ha consentito di aggiornare il contratto, superando fra l’altro ogni aspetto di possibili contenziosi derivanti dal periodo di blocco. Analogo accordo è stato preso CON la società Usa specializzata nei grandi ponti sospesi Parsons Transportation. La società per il controllo del progetto e di direzione dei lavori, mentre la società “Stretto di Messina” svolge attività di alta sorveglianza. Ruolo assai importante poi è quello del monitore ambientale, la cui attività inizia prima dell’avvio dei cantieri per continuare per almeno dodici mesi dopo il completamento dell’opera. Vengono monitorati tutti gli aspetti principali dell’ambiente, non solo in riferimento ai cantieri ma ad un’area assai più vasta, dieci volte più quella dei cantieri. Il monitoraggio ambientale riguarda un’area vasta di circa 36 chilometri quadrati, quindi 10 volte più ampia dei cantieri veri e propri, a testimonianza dell’approccio attento della società nei confronti dell’ambiente. Lo scopo è quello di monitorare ogni possibile mutamento degli equilibri ambientali e prendere le conseguenti contromisure. Peraltro, è stato già effettuato il monitoraggio delle acque e dei flussi migratori dei cetacei, in collaborazione con il Dipartimento di Biologia marina dell’Università di Messina, le cui conclusioni sono tranquillizzanti con riferimento agli effetti dell’ombra del ponte, che non costituisce in alcun modo barriera, né influenza la vita di quegli animali. In ogni caso, ci sarà la massima attenzione per evitare qualsiasi sversamento nelle acque. Altro monitoraggio è stato già svolto con riferimento agli effetti del manufatto sull’avifauna, svolto in collaborazione con l’Istituto nazionale per la fauna selvatica e l’Istituto ornitologico svizzero. Nella fase di “fermo del progetto”, si sono dunque mossi ugualmente a riprova della loro sensibilità verso la difesa dell’ambiente. Per quanto riguarda l’aggiornamento del piano finanziario per la realizzazione del ponte e dei collegamenti sulle due sponde dello Stretto, dai 6 miliardi e 100 milioni di euro del piano finanziario originario si è passati a 6 miliardi e 300 milioni complessivi per tutte le attività riguardanti l’opera. Dato, quest’ultimo, che conferma l’accortezza con cui si erano mossi nel prevedere un importo originario che di fatto resta invariato, in termini di impegno per gli investimenti. La copertura finanziaria, un project financing “su misura”, prevede un 40 per cento di fondi propri e un 60 per cento da reperire sul mercato finanziario nazionale ed internazionale. Il 40 per cento, circa 2,5 miliardi di euro, è composto per 300 milioni dall’aumento di capitale già effettuato dalla società, per un miliardo e 300 milioni dallo stanziamento del CIPE che da agosto è norma di legge, per 900 milioni da un ulteriore aumento di capitale che la società “Stretto di Messina” ha già in calendario avendo convocato allo scopo l’assemblea per il prossimo dicembre. Il piano finanziario è stato aggiornato a settembre con previsioni di traffico prudenti che riguardano flussi invariati nel tempo, dopo un loro incremento nei primi 5 anni di gestione del ponte. Tutto quanto detto è stato oggetto dell’attività del Commissario straordinario nominato dal Governo agli inizi di agosto per accelerare i tempi per l’avvio dell’opera, provvedendo alla revisione degli accordi con i vincitori delle gare d’appalto, sì da eliminare il pericolo di eventuali possibili contenziosi. Il 6 novembre scorso, scaduto il suo mandato, il Commissario straordinario ha riferito al CIPE, confermando il via all’attività di progettazione definitiva, che peraltro era già stata avviata e che si concluderà entro la metà del prossimo anno. Si è avviato anche un protocollo di legalità per difendere il progetto dal rischio di infiltrazioni e condizionamenti da parte della criminalità organizzata. Già nel 2005 si era stipulato un accordo con il Comitato di sorveglianza delle grandi opere sulla tracciabilità dei movimenti finanziari in entrata, cioè verso la società “Stretto di Messina”, ed in uscita, cioè dalla società fino alle ultime singole ditte di cantiere. È il primo esempio del genere in Italia. Si era predisposto a suo tempo un protocollo di legalità con le Prefetture competenti, che andava oltre le stesse prescrizioni che la “legge obiettivo” impone e che è stato ripreso, dopo lo stop imposto dal Governo Prodi, integrandone il testo con l’esperienza nel frattempo maturata dall’ANAS e che, nei cantieri della Salerno - Reggio Calabria ad esempio, ha visto fare controlli satellitari ed acquisire settimanalmente tutte le presenze nei cantieri stessi, consentendo così alle forze dell’ordine un controllo in tempo reale delle persone in esso presenti. È un sistema che da un anno stanno portando avanti e di cui il Prefetto di Reggio Calabria è entusiasta. Il protocollo di legalità verrà sottoscritto nelle prossime settimane con i due Prefetti delle due città capoluogo interessate ed Eurolink. Anche con le organizzazioni sindacali aggiorneranno gli impegni già assunti, confermando la massima attenzione all’assunzione di manodopera locale. A ottobre scorso si sono riavviate le attività, firmati i contratti e il contraente generale e Parson Trasport sono nelle condizioni di riattrezzare le strutture organizzative. Nell’accordo con Eurolink è contemplata la possibilità di individuare, nell’ambito dell’opera principale e delle cosiddette opere compensative, i progetti da avviare in anticipo sull’apertura dei cantieri principali. Ciò significa seguire percorsi di progettazione paralleli, per la grande opera e le opere connesse, ed ottimizzare la relativa tempistica. Il 23 dicembre, come è noto, si aprirà il cantiere a Cannitello riguardante un’attività legata al ponte e finalizzata a spostare quelle interferenze che ne condizionerebbero la realizzazione. Si tratta comunque di un’attività non marginale, per un importo di circa 25-30 milioni €.”